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勞動部關于做好勞務輸出、境外就業(yè)勞動管理工作的通知
發(fā)布日期：2013-12-17 14:49:51 點擊：678
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）：
為加強勞務輸出、境外就業(yè)管理工作，國務院辦公廳經征求有關部門意見，就部門間的分工問題提出五點協調意見。對此，國務院領導同志批示：同意協調意見，要提倡在國務院各部門之間，既有明確的分工，又有很好的合作，共同把勞務輸出工作搞得更好，并使其有一個大的發(fā)展。現將國務院辦公廳的協調意見及勞動部貫徹實施的安排通知如下。
一、國務院辦公廳的協調意見
1．改革開放以來，經過各有關部門、單位的共同努力，我國勞務輸出工作取得了一定成績，應當繼續(xù)充分發(fā)揮我國勞動力資源豐富的優(yōu)勢，在總結經驗的基礎上，研究制定勞務輸出的政策法規(guī)，搞好全面管理，進一步開拓發(fā)展這項業(yè)務。對工作中存在的問題，有關部門要重視解決，特別對突出問題，必須高度重視，采取切實有效的措施，做到堅決維護我勞務人員的合法權益，防止不法分子利用這一渠道搞非法移民活動，促進這項業(yè)務健康發(fā)展。
2．根據“三定”方案的規(guī)定，對外勞務合作由經貿部歸口管理。在維持這一管理體制的前提下，要充分發(fā)揮勞動部等有關部門的職能作用，做到各部門有分工、有合作，加強協商配合，共同努力做好勞務輸出工作。
3．勞務輸出中維護勞務人員合法權益的有關工作，由勞動部歸口管理。由勞動部會同經貿部及有關部門和全國總工會就加強綜合勞動管理、切實保障勞務人員合法權益問題擬定政策法規(guī)，制定可操作的具體辦法措施，由勞動部門對實施中的有關問題進行指導、協調，一致對外，并對執(zhí)行情況負責監(jiān)督檢查。勞動部要認真履行職責，依靠經貿部及有關部門和單位把這項工作真正做好。
4．在勞務合作方面與外國建立政府間聯系仍以經貿部為主，在對方要求與我勞動部建立聯系或由勞動部出面對我有利時，經過經貿部、勞動部協商一致，可由勞動部代表我國政府與外國政府建立聯系。
5．近幾年隨著改革開放的發(fā)展，我國公民自謀出路去境外就業(yè)的人數逐漸增多，估計以后還會增加。這屬于個人出境謀生性質，不能視為勞務合作，目前在管理上還比較薄弱，其中除公安機關依法批準的以外，有相當一部分是非法出境就業(yè)成為非法移民，造成不良影響。對公民個人出境就業(yè)也必須加強管理，這方面的工作由勞動部歸口負責，應注意不要與公安機關依法審批出境就業(yè)的職責發(fā)生矛盾。具體由勞動部商經貿部、公安部等有關部門擬定管理辦法并組織實施（可先組織試點）。
二、勞動部的安排意見
遵照國務院領導同志指示精神和國務院辦公廳的協調意見，勞動部研究決定：為把勞務輸出、境外就業(yè)工作搞得更好，即刻著手研究制定勞務輸出、境外就業(yè)勞動管理法規(guī)，盡快拿出草稿，會同經貿部及有關部門和全國總工會討論修改，促其早日出臺；為加強對境外就業(yè)的服務與管理，將聯合公安部研究擬定境外就業(yè)試點方案，商有關部門后組織試行，探索這方面的管理辦法與經驗。
要認真履行國務院明確由我部承擔的職責，通過制定政策、完善立法、監(jiān)督檢查、提供服務，推動勞務輸出、境外就業(yè)的健康發(fā)展；要注意和各有關部門特別是經貿部密切配合，有事多商量；要精心組織，慎重行事，有條不紊地漸次推進。
為加強勞務輸出、境外就業(yè)管理工作，勞動部決定在勞動力管理和就業(yè)司設立“境外就業(yè)辦公室”，具體承辦和協調有關工作。
三、對各地勞動部門的要求
隨著改革開放的不斷深入擴大，勞務輸出、境外就業(yè)將不斷發(fā)展，勞動部門要為之作出應有的貢獻。
首先是加強綜合勞動管理，包括有關招聘、職業(yè)培訓、勞動報酬、保險福利、職業(yè)安全，勞動爭議處理以及回國后就業(yè)安置等各個環(huán)節(jié)。勞動部門要通過指導、協調、服務、監(jiān)督、檢查、幫助各承辦機構開拓發(fā)展業(yè)務，促進這項事業(yè)健康發(fā)展。
其次是采取切實有效的措施，維護勞務人員的合法權益，整頓勞務市場秩序，防止和打擊不法分子利用這一渠道搞非法移民。
第三是多年來地方勞動部門沒有直接參與勞務輸出、境外就業(yè)的勞動管理工作，對這方面的情況了解不多，要通過多種形式盡快熟悉有關業(yè)務，承擔起相應的職責。
至于開展境外就業(yè)服務試點工作，勞動部將會同有關部門研究決定后另作部署，未經批準不得擅自行動。
勞動部
